日前，常州市公安局高新区（新北）分局三井派出所副教导员兼飞龙社区民警徐卫星荣获江苏省“最美基层干部”荣誉称号。常州高新区是全国首批52个国家级高新区之一。常州市公安局高新区（新北）分局在“忠诚、务实、高效、创新”的高新公安精神引领下，脚踏实地、创先争优，涌现出一大批爱岗敬业、作风优良、忠诚为民的先进典型，徐卫星就是其中的杰出代表。1月13日，省、市多家媒体集中采访徐卫星先进事迹，观摩了“江苏最美人物发布厅”节目，参观了“徐卫星警务工作站”。

    徐卫星，男，1970年4月出生，中共党员，1990年参加工作，2005年参加公安工作，先后荣立个人一等功1次，二等功2次，三等功5次，嘉奖20余次，被授予中国好人、全省公安机关优秀共产党员、常州市“十佳好儿女”、第四届常州市道德模范、常州市“十佳文明职工”等荣誉称号，获得“江苏最美警察”提名奖。徐卫星立志“做一辈子社区民警，一辈子为社区群众服务”，在社区发展城镇化大潮中走出了一条基层社区警务工作改革的新路。

    一、精准打防、保民平安

    2005年，徐卫星从部队转业，在新北区公安分局防暴队进行为期一年的锻炼。2006年12月， 36岁的他被分派到三井派出所，担任邹村社区民警，开始了社区民警之旅。飞龙社区占地面积4.17平方公里，有银河湾第一城、玉龙湾花园、天山花园等6个建成小区。目前，常住人口13000余人，寄住人口3000余人，实有人口达2.6万余人。

十年来，徐卫星的足迹踏遍飞龙辖区的每一寸土地，熟悉辖区的每一位居民，掌握辖区每一起治安动态。面对邹村治安顽疾，采用“露头就打+贴身紧逼”策略，打掉多年盘踞在邹村的四大帮派，抓获各类犯罪嫌疑人200余名，破案80余起；创新制作红外线终端报警装置，破获24起盗窃电线案件，涉案价值达80余万元，2012年下半年至今此类案件零发案；奏响防范宣传“四重奏”，依托“卫星E站”，充分利用QQ群、微信、微博、企信通等网络媒体和防范直通车、警务宣传队等传统模式，累计发布“治安防范天气预报”60余万条，开展防范演出100余场，发放宣传资料10万余份，惠及群众达4万余人。

    二、创新管理、多元共治

    整合社区力量，“网格化”管理社区，是徐卫星的第一个创举。经过近十年的城市化快速发展，目前飞龙社区实有人口2.6万余人，社区警务人口信息采集维护工作量很大，仅靠一名民警根本无法完成。徐卫星将飞龙社区13名社区工作人员、300多名楼道长、“红袖标”、志愿者和物管人员升格为网格员，常态下为他提供“社区信息”。徐卫星定期对他们进行培训，并建立信息激励机制，提供一条有价值的破案线索奖励100-500元不等。

    每一次创新都来自于徐卫星扎根基层的了解，也源于他不断学习的能力。徐卫星每天浏览新闻，关注社会热点。 去年7月，三井街道飞龙社区卫星e站服务协会和社会事务中心挂牌成立。这是依托卫星e站成立的两家社会组织，更加专业、精准地承担社区矫正、司法调解、精神病患辅助管控、反家暴、一键通服务等工作。

    2015年初，徐卫星创新现代化社区警务管理，采用政府“申购”模式，开展社区矫正、司法调解、精神病患辅助管控、反家暴、一键通服务等工作，用专门力量解决社区警务工作的疑难杂症，成功帮助9名社区矫正人员回归社会，有效预防肇事肇祸精神病人22人次，提前介入有家暴倾向的家庭17户；通过居民“众筹”，组建“神剑保安”队伍，在21时至凌晨6时，对重点小区外围及周边路段开展全面巡逻值守，辖区五类侵财性案件发案率同比下降43.8%，高发案重点小区绿都万和城盗窃警情同比下降77.8%；开展物业“联盟”，联合街道房管、建管及小区物业，成立飞龙社区物业联盟，定期向居民、物业和业委会通报小区发案情况和安全管理质态，将治安情况与物业资质信誉挂钩，倒逼物业提升工作质态，推动小区管理逐步进入积极自治的良性循环局面。

    三、紧扣民生、真情服务。

    在入户走访中了解到辖区空巢老人多，独居在家发生险情得不到及时救助。徐卫星想到了“一键通”电话机。这种电话机除了普通按钮，还有6个较大的按钮，可以设置6个“一键通”，并贴上对应者的照片。如果老人遇到困难，只要拿起电话，按下小照片，对应者的手机就会响起。如今，他为“空巢老人”设计的“一键通”，被新北区政府全区推广，已为3万多名需要帮助的老人提供综合服务。

    面对井喷式的建筑工地“双欠”纠纷，徐卫星总结提炼调解纠纷“三式九招”工作法，成立“云调解室”，成功调处矛盾纠纷500余起，调处成功率达99.4%，预防和制止200余起3万余人次的群体性事件，为数万名外来农工讨薪1.2亿元。此外，徐卫星还建立老人爱心档案698人次，发放“老人防走失卡”和“黄手环”800余份，研发“贴心一键通”，为空巢老人服务360人次，解决困难百余件。发起“E加衣”护蕾、“暖冬”等助学行动，为江苏、甘肃、青海等5省10余县的1000余名困难学生贫困子女捐赠5万余件衣物和文体用品，累计募集善款达50余万元。   （通讯员袁梦来  许佳惠  记者吴文龙）