构建和谐劳动关系，是一项社会生态系统工程，它的良性发展对于推动经济增长、维护职工稳定、加强社会治理具有重要的意义。天宁经济开发区认真贯彻国家、省、市关于构建和谐劳动关系的总体要求，高标准、严要求推进和谐劳动关系示范园区创建工作，并取得了阶段性效果。

    一、示范园区创建的基础条件

    江苏常州天宁经济开发区是2006年8月经国家发改委和江苏省人民政府批准设立的省级开发区。辖区户籍人口2.5万，常住人口6万多人。现有企业900余家，其中规模以上企业110多家，产业工人5万多人。拥有现代纺织园、新能源材料产业园、智能电力装备园、健康科技产业园、现代物流园五大特色产业园区。近年来，园区加速转型升级，综合实力稳步提升，2017年1-7月，开发区完成全社会固定资产投资76.73亿元，同比增长4.37%。完成规模工业增加值47.62亿元，同比增长9.79%；完成公共财政预算收入7.91亿元。企业的加速转型、经济的健康发展，为创建工作打下了坚实的基础。

    二、示范园区创建的主要做法和初步成效

    （一）健全工作推进机制。示范园区建设启动以来，开发区快速反应、高效组织，构建了一套较为完善的工作推进机制。一是领导牵头。成立创建和谐劳动关系示范区工作领导小组，由开发区主要负责人担任组长，开发区各相关部门为领导小组成员，领导小组下设办公室，日常工作由街道人社所负责。二是部门联动。采用1（人社所）+9（工会、卫计科、妇联、文体科、安监科、综治办、宣传科、派出所、社区）工作机制，保障各成员单位根据职责分工，各司其职、密切配合、责任到人、齐抓共管，形成合力。三是制度保障。定期召开工作推进会议，制定并下发工作标准、实施方案等制度性文件，采取三方委员会书面评定、职工满意度测评等举措，检验开发区构建和谐劳动关系工作成效。

    （二）构建薪酬调整机制。以构建更趋合理的薪酬体系为手段，构建和谐健康的劳动关系。一是建立集体协商制度。以劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项为重点，在与职工充分协商的基础上签订内容具体、标准量化、操作性强的集体合同。全面开展工资集体协商，提高企事业薪酬管理水平，建立企业职工工资共决机制和正常增长机制。五年来，累计签订工资集体协商合同891份，年均覆盖小企业71家，签订质量逐年提升。二是落实收入分配制度。监督企业严格执行最低工资规定，自觉规范工资支付行为，依法按时足额支付职工工资；严格执行工时管理规定，合理确定劳动定员定额，全面落实带薪年休假制度，提高职工福利水平。三是实行常态化监督制度。通过系统终端、入企调查等多种方式，实时监控、监督企业依法为职工办理社会保险手续，按时足额缴纳社会保险费，在新常态下企业减员减产的压力下，仍然保持了85%以上的参保率。

    （三）完善纠纷调处机制。围绕维护劳资双方合法权益，积极探索化解纠纷的多元途径。一是“抓苗头”，逐步建立完善“预防+调处+执法”三位一体劳资纠纷排查调解机制，从基层调解、办案质量、裁审衔接、纠纷预防、流动办案五个方面着手，大大提升了突发劳动争议事件的化解效率。二是“重调解”，结合街道的综合治理平台和村社区的多元共治机制，提高劳动纠纷的响应速度。工会组织充分利用民主管理，结合和谐企业创建、职工之家建设，在推进老娘舅调解工作室、律师进社区、开通“12351”维权热线等一系列工作的同时，发挥工会干部与职工生活、生产在一起的优势，将矛盾调解再前移，主动发现在前，沟通解决在前。三是“强仲裁”，加强巡回仲裁庭建设，落实以人为本、高效便民的原则，确保仲裁工作制度化、规范化、便民化。

    三、示范园区建设的经验体会

    （一）坚持党政主导，加强协调联动。示范园区建设是个系统工程，创建工作做得好不好、各项任务能不能顺利推进，关键在党政主导。在创建过程中，开发区党工委高度重视，成立了创建工作小组，出台了实施方案，明确了职责任务，纳入了考核管理，形成创建工作一盘棋。

    （二）坚持法治理念，打造特色模式。运用法治思维推进创建工作，形成开发区特色的创建模式。一是强化劳动监察执法能力建设，推动村社区监察平台提质升级。二是强化巡回仲裁建设，建立健全以信息化管理为平台，以通报考核、远程监控为抓手的仲裁质量管理体系。三是强化多方参与，充分发挥开发区工会、党团等社会组织作用。

    （三）坚持协商导向，突出源头防控。协商是事前预防的一剂良药。开发区着力健全以职代会为基本形式，集体协商、厂务公开、职工董事监事等为重要形式，以民主议事、劳资对话、网络沟通为补充的企业民主管理制度体系。引导企业与职工遇事多商量、做事多商量，用协商架起劳动关系和谐的桥梁。

在下一阶段的工作中，天宁经济开发区将认真贯彻落实此次会议精神，按照既定的工作方案，坚持标准、严格要求，靠前指挥、沉底落实，创新思路、打造特色，探索走出一条适合园区发展、体现常州特色的创建工作之路，为增创发展新优势、种好常州幸福树贡献开发区力量。